绩溪赴浙江遂昌、安吉考察报告

绩溪县“践行新发展理念，学习对接苏浙沪”专题报道

颜丹婷  摄

    【绩溪视窗讯：今日绩溪报道】11月14日至16日，绩溪县委、县政府组织县委办、政府办、生态工业园区、发改委、经信委、文旅委、农委、统计局、财政局、国土局、住建委、环保局等单位负责人，赴浙江省遂昌、安吉两县考察学习，现将考察学习情况报告如下。

    一、考察学习基本情况

    根据宣城市关于“践行新发展理念，学习对接苏浙沪”部署要求，学习借鉴苏浙沪的好经验好做法，着力学先进、补短板、谋创新、促合作，11月14日至16日，县委常委、常务副县长张一文、副县长凌成华及相关单位单位负责人，赴浙江省遂昌、安吉两县考察学习。在遂昌县，先后实地考察了浙江赶街电子商务有限公司、新宏钢制品公司等地，听取遂昌县关于工业、生态农业、电子商务等方面工作的经验介绍。在安吉县，我们先后考察了“两山”创客小镇、旅游集散中心、浙江永艺家具股份有限公司、经典“1958”商业街区等地，听取了安吉县财政局、金融办、城投集团、发经委等部门工作经验介绍。

颜丹婷  摄

　　二、考察学习的收获

    我们确定以湖洲市安吉县为引领标兵、以丽水市遂昌县为赶超标兵，在思想观念、体制机制、基础设施、产业发展、创新要素、开放平台、城乡建设、生态环境等方面全面对接学习，力争在“十三五”期间经济总量等主要经济指标赶超遂昌县，缩小与安吉县差距。

    （一）心得：

    心得一：发展模式切合当地实际，真抓实干走在前列

    遂昌县地处浙江西南部的崇山峻岭当中，交通上只有一条高速公路，至今没有通火车，外部环境比我县差。该县始终围绕生态资源打造“五行遂昌”，举生态旗、走生态路、创生态业，探索实践生态富民强县的新路径，争取到70多项省级以上各类改革试点，探索出了山区旅游、农村电子商务、“政企社”共建便民服务等“遂昌模式”，得到了国务院领导同志和相关部委的肯定。2015年全县实现生产总值88.88亿元，是我县的1.56倍，财政总收入10.54亿元，是我县的1.15倍。

    安吉县是浙江北部一个极具发展特色的生态县，是联合国人居奖唯一获得县、中国首个生态县，更是“绿水青山就是金山银山”理论的起源地，有中国第一竹乡、中国白茶之乡、中国椅业之乡等美誉。近年来，安吉县深入实施“生态立县、工业强县、开放兴县”发展战略，实现了生态与经济相互促进、共同发展的良好局面。无论是美丽乡村建设，还是绿色产业发展、生态环境保护等，都走在了全国的前列，是我们学习的标杆。2015年实现地区生产总值303亿元，完成财政总收入55.68亿元，均为我县的6倍。

    心得二：发展路径各具特色，视野宽阔不走弯路

    遂昌县坚持生态与工业两条腿走路，即坚持“两山”理论不动摇，又坚持在传统重工业上不断创新，走生态+工业发展之路，形成了转型升级、高新技术区、健康产业区“三区共竞”态势。安吉县一产加快接二连三，二产加快转型升级，三产加快高端提升，走出了一条生态经济化、经济生态化的融合发展道路。虽然两县的发展路径各具特色，但是都始终咬定发展战略不动摇，一个声音喊到底，围绕发展目标出台了相关的引领政策和体制机制，不断创新发展，赢得主动，取得了长足的发展。

    心得三：创新引领毫不动摇，践行新理念干在实处

    遂昌和安吉两县的发展不仅仅依靠丰富的自然资源，在山上文章，关键在开放思想观念和创新机制上求突破。安吉县用10年的发展实践实现了经济发展与生态保护的辩证统一，把生态环境优势转化为生态经济优势，把风景变成产业，大力发展生态旅游业。通过“生态+”这座桥梁，安吉县依托绿水青山，吸引了凯蒂猫家园、戛纳中国影城、上影安吉影视城、欢乐风暴水上乐园等大项目落户，成为县域经济增长的“新亮点”。2015年接待游客1475.2万人次，旅游总收入174.3亿元，门票收入突破2亿元。

    在投融资方面，两县的做法值得我们思考和学习。遂昌的工投公司和安吉县的城投集团都是国有控股企业，实行实体化运行，变纯粹的融资平台为公司运行，变管经营为管投资，运用市场手段整合资源，打造招商引资平台，又运用市场手段把平台推向市场，实现国有资本保值增值。

    （二）启示

    启示一：在行动力上有差距，需要强化苦干实干思想。干部是干事创业的决定因素，作风是重要保障。我们要学习先进发达地区的经验做法，最根本的是从思想观念上破除按部就班，从行动上敢闯敢干，把所有心思用在谋发展上，把全部精力用在干事业上，坚定的干在实处，走在前列。遂昌、安吉的上上下下都有一种人心思进的浓厚氛围，无论是领导干部还是一般干部、企业主在介绍工作时自信满满，侃侃而谈，说明他们的工作研究的透，情况掌握的清。他们身上始终有着永不满足和永不停步的进取精神，不断地挖掘现有资源，不断地研究现行政策，不断地思考制度创新，这些源自于他们强烈的忧患意识。

    启示二：在机制体制上有差距，需要有强烈的改革意识。我们研究制定了不少的改革举措，有的见到了成效，但还有一些没有执行下来，改革的效应没有完全激发。遂昌县为鼓励工业经济发展，出台了《振兴生态工业39条》，其中有一些条款并不比我们先进，但是这些制度条条都具有操作性，条条都能落到实处；安吉县的城投集团在运营模式突破了自我，形成了集团总部和建设、水务、文旅、白茶、小镇等“1+5”产业发展格局。现下辖全资、控股、参股等子公司共30余家，拥有员工400余人。集团总资产170亿，净资产45亿，2015年营业总收入10.3亿，净收益2400万。

    启示三：在“精气神”上有差距，需要树立坚定的信心决心。我们与遂昌、安吉相比，资源禀赋相近，发展路径相似，虽然发展的结果有差距，同时也要看到我们的资源优势很明显，交通区位更优越。要实现紧咬安吉，赶超遂昌，需要我们既认清与两县干部在发展理念、精神状态、工作能力方面的差距，更要坚定信心，树立恒心，进一步挤压出斗志和干劲，增强了“比学赶超”的决心。

    三、建议

    通过学习考察，我们既看到了差距和不足，同时也看到了自身的优势，增强了发展的信心和决心，提振了学习成果转化为自觉践行新发展理念的实际行动的动力。

    一是拉升标杆，实现创新理念大提升。开展深入持久的观念更新大讨论，把“践行新理念、对接苏浙沪”和五大发展理念渗透到每个干部的灵魂，把危机意识和赶超精神铭刻到脑海里，在思想观念上与苏浙沪等高对接，主动拉升标杆。

    二是争先进位，实现弯道超车求突破。与遂昌、安吉相比，我们的自然人文资源和交通区位优势十分明显，与上海、杭州等资本密集和消费市场空间距离相差不多。我们要找准青山绿水与金山银山的转换路径，打通生态经济化与经济生态化的通道，强化全域旅游理念，大力发展会务经济，做足“特色小镇”文章，努力在争先进位中实现弯道超车。